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第33章 小结

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当前,中国正处于从传统社会向现代社会渐进的社会转型期,现代化建设和经济实力逐步增强,但经济建设与其他建设的矛盾日益凸显。相对于一个结构静态的、物质匮乏的社会,一个动态的、物质相对充裕的转型期社会更易引发社会动荡,各种社会矛盾更频繁,更易激化。因此,如何促进非营利组织的发展是中国社会能否成功转型的关键。信息透明度和社会公信力是非营利组织治理的一项重要指标,信息透明度高,管理运作得当的组织会受到利益相关者的青睐,从而提高组织的社会公信力;反之,则会失信于众,不利于非营利组织发展。

首先,本章从非营利组织产权界定、审计导向和逻辑推演方面探讨了非营利组织的审计导向问题。在理论分析的基础上,提出了构建双导向、三审、内外同治的非营利组织审计导向图,进而推演了组织治理、组织使命、审计导向和审计功能的逻辑关系,以期指导非营利组织审计,提高社会捐助的热情和社会公信度。

其次,信息透明度是运作良好的非营利组织治理体系的基本要素,同时也是非营利组织运作和管理一个重要原则。信息质量和透明度高低,制约着非营利组织治理水平,影响组织社会公信力。为了建立完善的信息披露制度,确保公开信息的准确、及时和完整,减少信息不对称的逆向选择和道德风险,在对非营利组织信息披露理论分析的基础上,构建了云计算的非营利组织信息披露体系,实现三层架构(SaaS、PaaS、Iaas)、三审齐驱、螺旋渐进、内外同治的治理模式,旨在解决非营利组织信息质量、透明度和社会公信力的问题。

第三,信息披露水平、信息质量和透明度高低,制约着非营利组织治理水平,影响组织社会公信力。结合我国非营利组织实况,对非营利组织信息披露体系进行了设计,形成了“法律层-指南层-披露层”的信息披露体系,并从三个层面进一步进行了设计。这对我国非营利组织加强内部治理和外部监督,提升信息披露水平和提高社会公信力,推动非营利组织可持续发展具有重要的现实意义。

最后,信息披露机制是保障有效财务开发的基础,良好的信息披露机制有助于非营利组织进行财务开发,同时也可以促进财务开发绩效;换言之,信息披露机制是非营利组织财务开发与财务绩效的调节变量。系列慈善危机事件产生的问责风暴对整个公益界造成了很大的影响,使非营利组织接受的捐赠降到“冰点”,阻碍公益事业的发展。如何让非营利组织重新树立良好的口碑,如何与利益相关者建立信任关系,化危机为转机,加强非营利组织治理,提振社会公众的信心和激发社会公众的善心。因而,有必要从信息披露机制的视角出发揭示非营利组织关系能力与财务绩效之间的关系,实证研究结论在一定程度上丰富和扩展了非营利组织财务绩效相关领域的研究,同时有助于非营利组织管理部门制定相应的政策和制度,并且可以指导我国非营利组织加强治理,提高绩效。

对政府职能部门而言,必须出台相应的制度,规范披露的内容、形式、时间等,督促和监督非营利组织运营、治理,加强信息披露。如:民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布中国城市公益慈善指数,用事实和数据说话,推进城市化进程;民政部公布《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》,拟规定慈善组织及政府部门应在捐赠款物拨付后一个月内,向社会披露捐赠款物拨付和使用的详细信息等。对非营利组织而言,一方面要加强治理,提高管理水平,尽可能最大限度地将运作经营、财务管理、善款去向等方面公布于众;另外一方面要加强自律,杜绝违纪违规、责任缺失和败德行为的发生。

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