2009年11月。
海州市，浦江区。
人群汹涌。
群情激愤。
身穿着深蓝色制服的男青年一脸生无可恋的看着眼前，那个挥舞着菜刀的中年男人。
这里是海州市浦江区的边缘地带。
简单的来说，就是城乡结合部。
道路狭窄，环境脏乱是这里的常态。
沿街密密麻麻地开设着无数小店。
有日用百货，也有小吃餐饮。
外加服装手机洗脚店，文具家电修车行，几乎包括了老百姓日常生活所需的所有行业。
方便倒是方便了，只是房屋破旧，卫生环境堪忧。
绝大多数经营户都达不到合规经营的条件。
这片街区已经存在了很多年了，经营者倒是换了一茬又一茬。
只是，仿佛整座城市的经济高速发展和这里完全无关一般，丝毫看不出和十几年前有啥区别。
男青年叫周承，今年28岁。
从大学毕业后，便通过了国家统一资格考试，成为了一名光荣的公务员。
说来也是无奈，本来学的是公安的技能，阴差阳错之下却进了工商局。
原以为工商局这种单位，应该是一杯茶，一张报纸，悠闲等下班的好地方。
没成想，这份工作竟然是如此的接地气。
原以为可以坐在机关办公室里的他，被一纸调令，指派到了基层所。
负责各类监督检查工作。
这片街区是周承的管辖区域。
这条街上百分之九十的经营户因为各种原因，没有办理营业执照和相关的许可证。
最让他头疼的是，眼看着世博会即将到来，局里下了死命令，要限期将这片区域整治完毕。
一边是上头的命令，一边是老百姓的生计。
夹在中间的周承，简直是欲仙欲死。
按照局里和街镇的整治安排，本月内就要将这块无照经营集中区域给整治掉。
可这已经过去一小半时间了，周承仍是一筹莫展。
无他，经营者不配合。
眼前的是一家小吃店。
经营者是一对中年夫妇。
由于环保部门没有通过环保审批，而直接导致了后续的食品卫生许可证和营业执照无法办理。
周承前期已经来过无数次了。
每次只要远远见到执法车，这条街上的经营户就如同排练过一般，齐刷刷地拉下卷帘门。
他们对于工商所的工作时间已经无比的熟悉了。
无奈之下，周承只能和同事说好，六点不到就出发。
小吃店一般为了赶早市，六七点就开门了。
这一次，周承给了他们一个“惊喜”。
十分钟不到，老板也还了他一个“惊喜”。
“我告诉你，今天你哪只脚进来，我就剁了哪只脚！”
中年店主涨红着脸，瞪大着眼睛，高举菜刀。
他拿刀的手微微颤抖着。
因为过于用力，手背上青筋暴起，指关节都发白了。
周承心中暗暗叹气。
说不害怕，那是扯淡。
上班五年，一身“武艺”早已荒废。
大学里学的空手道，现在连起手式都不记得了。
而且，他是工商所的，又不是派出所的。
怎么着也不能对经营者动手不是。
“哎？你怎么说话的？”
周承连忙拉了一把身边出言的同事。
小年轻，就是沉不住气。
“你先把刀放下，咱们好好说，行不？”
周承努力在脸上挤出一丝笑容，生怕语气表情刺激到中年店主紧绷的神经。
小店门外早已围的水泄不通。
一大早出来买菜的阿姨伯伯，赶着上班的帅哥美女，此刻全都伸长着脖子，议论纷纷。
原本那些脸上带着倦容的人们，此刻都如同磕了药一般，兴奋的难以自抑。
由于四周实在太过嘈杂，中年店主似乎没听清。
周承无奈，只能拔高嗓音，重复了一遍。
兴许是一直举着菜刀也怪累的，兴许是周承的笑容和温婉的话语让他有些放松下来。
中年店主皱着眉头犹豫了一会儿，再加上老板娘在身后拉了他一把，终于慢慢地放下了菜刀。
周承心中不由得松了一口气。
只要矛盾没有激化，就好办多了。
突然，围观人群中突然冒出一个阴阳怪气的声音。
“你们这帮穿制服的就是吃饱了撑的，人家不偷不抢，老老实实做点小生意怎么了？老百姓纳税养你们，你们就这样对待老百姓的吗？”
听到这句话，周承心里咯噔一下。
糟了！
执法时最怕这种歪曲事实，偷换概念的好事者。
看热闹不怕事儿大的人，哪里都不会缺的。
很快，围观人群中，很多人的情绪被调动了起来。
秉承着法不责众的心理，和躲在安全处攻击执法者的扭曲快感使然。
一句话激起千层浪。
“就是，一个个人模狗样的，就知道欺负老百姓。”
“谁养你们的忘了吗？”
“年纪轻轻的，怎么就不知道干点好事？人家老板年纪都可以当你爹妈了。”
“该管的不管，有钱人偷税漏税怎么不见你们去管管？”
周承心很累。
拉住身边一脸激愤，又不知道如何反驳，小脸涨得通红的同事。
这个时候，说再多都是错。
不能激化矛盾。
再说，你就是告诉他们，偷税漏税不是工商管的，有用吗？
其实，无证照经营是违法的，大多数人都知道。
只是，很多时候，人们会选择性遗忘罢了。
叫的最欢的那几个，说不定就是前一阵子偷偷打电话匿名举报这家小吃店的也说不准。
一个老大爷听不下去了，出言道：“你们瞎起什么哄？人家正常执法。违法就要处罚，国家的法律，你们懂不懂？”
只可惜，他一个人单薄的声音，立刻被汹涌的指责声淹没了。
刚刚有些放松下来的中年店主，脸色又涨得通红。
手中菜刀一举，梗着脖子吼道：“听到没有，我不偷不抢，犯什么法了？！”
原本一言不发的老板娘也激动起来，从厨房搬出个小型的液化气罐抱着，一手拿着个打火机。
“今天你们谁敢动我的店，我就和你们同归于尽！”
看到这一幕，周围有些围观群众的眼睛唰的一下，亮了。
店主夫妻被成功地撩拨到失去理智，直接刺激到了某些人的极点。
场面，失控了。
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